从10月1日起，新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称新保密法）将正式施行。这是党和国家保密事业发展中的一件大事，对做好新时期保密工作，维护国家安全和利益，保障改革开放和社会主义现代化建设，具有重要意义。

一、新保密法的重要地位和作用

（一）新保密法是保密工作理论和实践创新成果的集中体现。保密法是保护国家秘密的法律，直接关系到维护国家安全和利益，是国家法律体系的重要组成部分。现 行保密法实施20多年来，对于保守国家秘密，维护国家安全和利益发挥了重要作用。但是近年来，随着国际国内形势变化，特别是信息化建设快速推进和民主法制 建设不断发展，保密工作中出现了一些新情况、新问题，需要对现行法律进行修改完善。有鉴于此，国家有关方面深入贯彻落实中央领导同志关于加强新形势下保密 工作的重要指示，认真总结近年来保密工作理论和实践成果，广泛借鉴国外保密法制建设的有益做法，针对新形势下保密工作的突出问题，在深入研究、反复商讨的 情况下，对原保密法进行了修订。新保密法的颁布实施，有利于加强对国家秘密的保护，维护国家的安全和利益；有利于信息资源合理利用和政务信息依法公开，促 进社会主义民主法制建设；有利于完善国家法律体系，促进依法执政、依法行政。

（二）新保密法是有效防范和严厉查处窃密泄密行为的法律武器。国家秘密是国家安全和利益的一种信息表现形式，也是国家的重要战略资源。保守国家秘密是一种 国家行为，也是一种国家责任。保密能力是国家能力的重要体现和保障。新形势下，窃密与反窃密斗争更加尖锐复杂，保守国家秘密的形势十分严峻。这次修订的保 密法明确规定“国家秘密受法律保护”，“任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究”。这为有效防范和严厉查处窃密泄密行为，全面提升反窃密、防泄 密的能力和水平，确保国家秘密的安全提供了有力法律武器。

（三）新保密法是做好新形势下保密工作的基本遵循。新保密法将“依法管理”确定为新时期保密工作方针的内容，要求做到有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究，切实增强保密法律的权威性、有效性和完整性。在保密管理实践中，保密法要求机关单位实行保密工作责任制，主要包括：领导干部保密工作责任制、定密责 任制、保密要害部门部位管理责任制和涉密信息系统管理责任制；机关单位确定或产生国家秘密事项，要做到依据法定、权限法定、内容法定、标志法定。新保密法 在强调依法对国家秘密保护的同时，提出正确处理信息保密与信息公开的关系，切实保障公民在国家事务和政府公务中的知情权、参与权和监督权。这必将有力推进 保密依法行政，不断提高保密工作制度化、规范化、程序化水平，必将有力推进依法治国、建设社会主义法治国家进程。

二、新保密法在继承中的发展和创新

新保密法适应形势的发展变化，科学总结保密工作的实践经验，并在继承中求发展、求创新，其特点主要是：

一是计算机网络保密管理有了新举措。适应信息技术和网络时代的要求，新保密法要求涉密信息系统要实行分级保护，保密技术设施、设备要按照国家标准配备，并 与涉密信息系统同步规划、同步建设、同步运行。明确规定不得将涉密计算机和涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络等。同时，还明确了网络运营商、服务 商的相关法律责任。

二是涉密人员管理体现责任与权益相适应。保密法既确立了涉密人员分类管理、上岗培训、出境管理和脱密期管理等制度，又确立了涉密人员合法权益受法律保护的原则和相关的奖励制度，体现了对广大涉密人员的关心爱护。

三是责任追究的可操作性明显增强。针对失泄密事件查处难的问题，新保密法在修订中改“结果论”为“行为论”，规定不论是否产生泄密实际危害后果，只要发生 保密法第48条列举的12种严重违规行为之一的，都要依法追究责任。同时，对应当依法处分而不作出处理的，保密部门应当提出纠正建议、依法给予处分，加大 了处分监督的力度。

四是保密工作问责制得到强化。为进一步强化保密工作的领导责任和部门责任，新保密法规定：对发生重大泄密案件或定密不当的机关单位直接负责的主管人员，对 不依法处分违规者的机关单位有关负责人员，要依法追究法律责任；对保密部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，也要依法追究法律责任。

三、认真学习贯彻新保密法，有力维护国家安全和利益

法律的生命在于实行。学习贯彻新保密法，当前要突出以下四个方面：

一是要抓好学习宣传。知法懂法是守法用法的基础。要把新保密法的学习作为保密系统当前工作的重中之重，推动全体干部职工带头懂法、率先用法、规范执法。要 突出抓好各级领导干部、涉密人员的保密教育，帮助他们不断增强保密意识、掌握保密知识、提高保密能力，认真履行保密责任和义务。要深入开展各种群众性的宣 传教育活动，引导广大群众牢固树立保守秘密人人有责、国家安全和利益高于一切的观念，为贯彻实施保密法营造良好社会环境。

二是要把握工作原则。要坚持用社会主义法治理念指导保密工作，着力破解影响和制约保密依法行政工作中的难题，不断提升保密依法行政工作的层次和水平；要牢 固树立保放结合、以保促放、服务大局的保密工作指导思想，以更好适应改革开放和市场经济发展的需要；要始终坚持积极防范、突出重点、依法管理的新时期保密 工作方针，做到既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。

三是要创新体制机制。健全完善、充满活力的体制机制，是保密工作持续发展的重要保障。要按照新保密法的要求，参照中央保密委员会办公室、国家保密局的做 法，进一步理顺保密工作体制、创新保密管理机制，强化地方各级保密委员会办公室、政府行政保密管理部门的工作职能，确保全省保密工作有效开展。要以新保密 法为基准，抓紧清理我省现行保密法规，进一步建立健全与新保密法相一致、相衔接、相配套的保密规章制度和保密法规体系。

四是要更好保障发展。围绕中心、服务大局，历来是保密工作的基本遵循。当前，全省上下正在坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实省委、省政府决策部署，奋 力推进全省转型发展跨越发展，努力实现“再造一个新山西”的宏伟目标。这是全省工作的大局，也是保密工作的大局。各级保密工作部门要紧紧围绕全省大局，以 学习贯彻新保密法为契机，以维护国家安全和利益为主题，以改革精神推动各项工作的创新发展，为保障和服务全省经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。